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日本武器采购改由国安会主导,指挥控制将日趋

文章作者:武器装备 上传时间:2019-09-26

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  参考消息网1月8日报道 日本《东京新闻》1月7日发表题为《政府计划将防卫力整备收归国家安全会议主导》的报道称,政府决定,以战斗机、坦克等为代表的防卫力整备将由安全保障政策中枢——国家安全保障会议主导。这将改变一直以来将重点放在满足陆海空各自卫队要求的模式,以自上而下的形势更加有效地分配预算。这一变化还旨在将更多预算投入到被视为新战场的太空、网络空间、以阻碍通信为目的的电子战战场。国家安全保障会议在内阁官房设有事务局,今后首相官邸的意志在武器装备选择方面将得到更多体现。

 

  日本共同社7日爆料说,美国总统特朗普计划修改前任总统奥巴马的核战略,扩大核武器在美国国家安全战略中的作用,美国政府最早将于2月出台的《核态势评估报告》将反映这一政策变化。

  将于今年年底完成的新一版中期防卫力整备计划(从2019年度开始实施)就将由国家安全保障会议主导制定。对于陆海空各自卫队已经决定了的装备采购计划,如果国安会判断其优先度较低,也可能被延后采购。

  2017年11月15日,阿根廷海军“圣胡安”号潜艇失联。多国开展联合搜救行动。美海军派出水下无人潜航器第1中队的1艘“蓝鳍金枪鱼(Bluefin)12D”无人潜航器和3艘“艾弗(Iver) 580”无人潜航器参与搜救。这两型潜航器都装有侧扫声呐,可以对大范围海床区域进行成像扫描。此次行动是对美海军水下无人潜航器执行任务能力的一次重要检验。

  共同社称,美国国会及外交消息人士透露了特朗普将修改美国现行核战略的消息。新的《核态势评估报告》将坚持洲际弹道导弹、潜射弹道导弹和战略轰炸机作为美国核力量三大支柱。但与此同时,“将基于对朝鲜核与导弹设施进行打击等设想”,研发及部署搭载在弹道导弹上的、爆炸威力较小的小型核武器,并将推进可搭载核弹头的巡航导弹的开发,包括现行开发中的空中发射型以及未来进入研究计划的海上发射型。

  每五年更新一次的中期防卫力整备计划对自卫队主要装备的数量做出了规定,迄今为止都以陆海空各自卫队幕僚监部的讨论结果为基础制定,再经过与财务省等部门的协调,提交内阁会议最终确定。

  美军认为,水下无人潜航器技术的进步将给美国海上作战带来革命性变化,极大地增强美海军的水下行动能力。美国是世界上水下无人潜航器发展最全面最成熟的国家。1994年,美海军正式将无人潜航器发展列入计划,提出优先发展无人潜航器的水雷侦察、情报监视侦察和海洋调查能力。2000年、2004年、2011年美海军先后发布了三版《无人潜航器主计划》,为水下无人潜航器的发展确定了多层次、全方位、体系性的基本框架。总体而言,目前美海军水下无人潜航器正处于快速发展的重要阶段。

  共同社称,2010年奥巴马政府发布的上一版《核态势评估报告》称,核武器的使用将限定在维护美国及同盟国的“核心利益的极限状态”。但特朗普政府除了核攻击的威慑和反击外,将不排除其他“特定情况下”,特别是定点局部打击设施时使用小型化核武,这意味着美国可能降低核武使用门槛,将其作为一种主动的军事手段。

  有政府关系人士解释说,一直以来各监部“想要什么装备”都会受到重视。因此按照官邸人士的说法,政府内部认为存在“陆海空各自卫队把持预算的倾向”。

  一、规划指导

  《日本经济新闻》称,特朗普政府此前出台的国家安全战略报告就强调了核武器的作用,这一转变不仅引起其战略对手的警惕,也引起盟国的不安。对此前支持奥巴马“无核武世界”构想,主张日本“为无核世界作出贡献”的日本首相安倍而言,究竟是配合特朗普的政策变化还是坚持原有原则,显然将是一个难题。(环球时报特约记者 刘雯)

  国安会正在着手制定自卫队在朝鲜半岛有事之际的模拟应对方案,研究在安保法制规定的事态之外以何种形式同美军合作。最终将基于讨论结果和中国军队的扩张情况决定引进哪些最适合的装备。焦点将是提升海空域的防御能力,具体包括强化护卫舰和提高应对敌方来袭导弹的能力。

  近年来,美国结合作战需求在理论层面对水下无人潜航器的发展进行了全方位的指导。

  在与他国相比已经落后的太空、网络空间、电子战等领域,政府计划成立新的统辖各方面部队的司令部。国安会希望能够以更充裕的预算用以加强这方面的人员和装备采购。

  (一)第三次抵消战略

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  对美海军来说,无论是濒海水域的反水雷、反快艇“蜂群”和反潜作战,还是公海大洋的反潜反舰作战,水下无人潜航器都可以发挥非常重要的作用,而与有人舰艇的协同是当下的重中之重。如何利用通用化的信息传输接口,实现对水面、水下的态势全感知,形成体系化的无人作战体系,是美海军当前水下无人潜航器发展的关键。

  资料图:2017年6月,由日本三菱重工自行组装的AX-5号F-35J隐身战机首飞。

  2014年,美国推出以“创新驱动”为核心、以发展能够“改变未来战局”的颠覆性技术群为重点的第三次“抵消战略”。该战略特别提出,“先进有人/无人作战编组”是未来重点发展的五大技术领域之一。2016年3月,美国国防部副部长罗伯特·沃克宣布将在2017财年投入120至150亿美元用于支持该“抵消战略”。无人系统发展在美军得到了政策和资金的支持。

  (二)主计划文件

  美海军针对水下无人潜航器发展无后发布了3版《水下无人潜航器主计划》。前两版均已公开,但第3版还处于保密状态。

  2000年,第1版主计划文件发布,提出水下无人潜航器将担负情报监视侦察、反水雷、海洋调查、通信导航、反潜战、武器平台、后勤补给与支援等7项任务。水下无人潜航器装备体系依据直径、排水量、续航力及有效载荷等分为便携型、轻型、重型和巨型四种类型。2004 年,第2版主计划文件发布,将无人潜航器的任务调整为9项,包括情报监视侦察、反水雷、反潜战、探察与识别、海洋调查、通信/导航节点、设备运送、信息作战和时敏打击。2011年,第3版主计划文件制定,但未发布,不过任务领域并未做调整。

  (三)无人系统路线图

  美海军在制定3版《水下无人潜航器主计划》之后,再未专门就水下无人潜航器发展制定专门文件,而是将其纳无人系统整体发展指导框架之中。

  2007年12月,美军颁布《2007-2032年无人作战系统发展路线图》,首次提出统一的无人作战系统总体发展战略规划,强调有人系统以及无人作战系统之间的无缝链接,强调无人系统在动态环境中既可独立承担任务,也可与其他作战单元协作完成复杂任务。

  2016年10月,美海军开始起草军种级的无人系统路线图,以便将无人技术整合到海军现有的采办、规划或作战计划中,实现空中优势、水下优势和地面优势。该路线图将说明2030年前无人系统如何使用、2030年前无人系统在技术、法律、伦理、政策面临的困难以及行动计划等问题。

  二、发展现状

  (一)任务定位

  虽然根据《水下无人潜航器主计划》的规定,水下无人潜航器可以执行情报监视与侦察、反潜、反水雷等九大任务,但是目前美海军绝大多数水下无人潜航器主要担负搜寻敌方水雷和海洋测绘与研究两项任务。其它任务仍然处于试验和拓展阶段。

  和有人平台相比,水下无人潜航器执行任务有很多好处。首先是成本效益较高。它们无需配备满足人需要的各类设备,可以更长时间地开展行动。其次是可以到达大型舰船无法到达的水域(例如浅水水域或法律不允许的水域),或者在很狭窄的水域执行任务。第三是可让海军水兵远离直接战斗与可能的伤亡。第四是可以减轻有人潜艇的负担,使它们可以专注于更重要的任务。

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